云府辦函〔2019〕12號
?
各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:
《推動云浮工業投資可持續發展實施方案(2019-2020年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市工業和信息化局反映。
?
?
???????????????????? ??????????? 云浮市人民政府辦公室
?????????????????????????????????? 2019年2月25日
?
?
推動云浮工業投資可持續發展實施方案(2019-2020年)
?
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”重要指示精神,加快推進產業強市建設,推動我市工業投資可持續發展,制定本工作方案。
一、工作目標
把壯大和優化工業投資作為增強我市發展后勁、加快產業優化升級的重要抓手,以重大產業和重大項目為突破口,著力推進新興產業在招商引資和加快培育上、先進制造業在重大項目建設上、傳統產業在結構優化升級上取得新進展。全力推進項目建設,加大工業投資工作力度,促進工業投資擴規模、穩增長;進一步優化工業投資結構,加快推進先進裝備制造、新一代信息技術、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料等戰略性新興產業項目建設,不斷提高先進制造業和高技術產業投資占比;加快推動傳統優勢產業發展,進一步提高投資質量和效益,為經濟社會發展提供有力支撐。
二、大力推動簡政放權
(一)提高工業投資項目核準備案效率。工業投資項目核準辦結時限壓減到3個工作日以內,工業投資項目備案辦結時限壓減到3個工作日以內。(市發展改革局、工業和信息化局,市委編辦,各縣〈市、區〉人民政府。排名第一的為牽頭單位,其余單位按職責分工落實,下同)
(二)取消或委托、下放有關審批事項。從工業投資項目用地審批、規劃許可、生態保護、消防、安全生產、衛生健康、住建、市場監管等各個環節,進一步梳理工業企業投資需有關政府部門審批事項,非法律、法規設定的行政許可事項一律取消。不能取消的行政許可事項,按規定下放或委托各縣(市、區)辦理。(市發展改革局,市委編辦,市科技局、工業和信息化局、公安局、司法局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、商務局、衛生健康局、應急管理局、市場監督管理局、投資促進局,各縣〈市、區〉人民政府)
(三)加強服務,提升審批效率。對工業投資項目用地審批、規劃許可、生態保護、消防、安全生產、衛生健康、住建、市場監管等各個環節,進一步壓縮辦結時限。其中,企業開辦時間減至5個工作日;工程建設項目審批時間由目前約200個工作日減至35個工作日等。大力推進“數字政府”建設,加快推進政務流程再造和政府職能轉變,推廣“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”等優秀經驗,推行線下辦事“一次辦結”,全面提升行政效能。(市發展改革局、政務服務數管局,市委編辦,市科技局、工業和信息化局、公安局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、商務局、衛生健康局、應急管理局、市場監督管理局、投資促進局,各縣〈市、區〉人民政府)
三、大力推動招商引資
(四)加強全市工業領域境內外招商引資工作的統籌與協調。市加強統籌協調,各縣(市、區)分級分層負責,落實省、市、縣(區)三級聯動工作機制,健全信息收集和通報機制,強化統籌布局,促進新項目市內流轉。每年組織大型招商引資活動,力爭推動一批投資規模大、科技含量高、產業配套強的重大工業項目落戶云浮。(市投資促進局、商務局、發展改革局、科技局、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、林業局、臺港澳事務局、僑務辦公室、國資委、市場監督管理局,各縣〈市、區〉人民政府)
(五)加強產業鏈招商。培育和發展新興產業和先進制造業,圍繞產業鏈上下游,開展產業鏈招商,做大做強新興產業。瞄準世界500強、央企、上市公司、行業龍頭企業開展精準招商,著力引進一批輻射帶動能力強的重大項目。(各縣〈市、區〉人民政府,市投資促進局、商務局、發展改革局、科技局、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、市場監督管理局、林業局)
(六)加大招商引資獎補力度。對新引進的先進裝備制造、新一代信息技術、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料等產業方向的項目,符合條件的,參照企業技術改造政策、產業共建政策給予事后獎補。對重大項目給予財政重點支持,有效落實招商引資按規定享受的用地等有關優惠政策。(市投資促進局、商務局、發展改革局、科技局、工業和信息化局、財政局、自然資源局,各縣〈市、區〉人民政府)
四、強化用地保障
(七)優先保障重點工業項目用地。市政府明確的重大工業項目,優先給予項目用地支持。省預留的占用林地指標,優先保障重點工業項目。對符合投資規模和強度要求的戰略性新興產業和先進制造業項目,按規定優先安排新增建設用地計劃指標。加快工業項目用地報批進度,在土地供應前,達到開發建設的基本要求,防止出現“建而不能用”的情況。(市自然資源局、林業局、發展改革局、工業和信息化局,各縣〈市、區〉人民政府)
(八)提升土地利用效率。加大閑置土地依法處置力度,嚴厲打擊圈地、囤地、炒地以及圈而不建、圈多建少等違法違規行為。規整零散不成片土地,加快規劃片區式土地供應。落實“三舊”改造政策,進一步盤活存量建設用地。強化工業園區規劃管控和項目入園合同約束,建立扶持政策與企業投資強度等相掛鉤的制度體系,防止土地閑置低效利用。(市自然資源局、住房城鄉建設局、發展改革局、工業和信息化局、生態環境局、林業局,各縣〈市、區〉人民政府)
五、狠抓重點項目和重大產業基地建設
(九)推動實施市重點建設項目計劃。按照市重點項目計劃安排,嚴格落實年度目標任務,加強項目監測管理,保障項目用地,籌措項目建設資金,加強協調服務,著力推動先進裝備制造、新一代信息技術、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料等戰略性新興產業項目和優勢傳統產業加快建設。(市發展改革局、科技局、工業和信息化局、財政局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、商務局、投資促進局,各縣〈市、區〉人民政府)
(十)培育發展壯大一批重大產業基地。積極參與珠江西岸先進裝備制造產業帶聚焦攻堅行動,培育打造省內領先的先進裝備制造基地。加快互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在重點制造業領域的深度應用。(市工業和信息化局、發展改革局、科技局、財政局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、商務局、投資促進局,各縣〈市、區〉人民政府)
(十一)提升綠色發展水平。嚴格環保執法,實行部分高污染高排放行業執法全覆蓋,促使能耗、環保不達標或淘汰類產能依法依規關停退出,為新興產業發展騰出空間。開展“散亂污”企業專項治理,依法依規通過關停取締、整合搬遷等措施對各類“散亂污”工業企業實施分類處置。推動全產業鏈和產品全生命周期綠色發展,圍繞機械、電子、化工、食品、紡織等行業實施一批綠色制造示范項目,推廣一批綠色技術工藝。(市生態環境局、工業和信息化局、發展改革局、市場監督管理局,各縣〈市、區〉人民政府)
六、加大政策支持力度
(十二)落實技術改造獎補政策。實施《廣東省工業企業技術改造三年行動計劃(2018-2020年)》,支持企業實施提質增效、智能化改造、設備更新和綠色發展等項目,重點支持數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造項目。鼓勵有條件的縣(市、區)設立技術改造和技術創新專項資金。(市工業和信息化局、財政局、統計局,稅務局,各縣〈市、區〉人民政府)
(十三)發揮財政引導作用。通過積極向上爭取、吸引社會資本投入等方式,支持科技含量高、市場前景好的重大工業投資項目。加大對重點產業發展的支持力度,多層次多方位引導吸引金融資本、產業資本、地方資金等民間資本投向工業投資。(市財政局、發展改革局、科技局、工業和信息化局、商務局、國資委、金融工作局、投資促進局,各縣〈市、區〉人民政府)
(十四)加大金融支持力度。全面深化“政銀企”合作,著力推進與各大商業銀行開展戰略合作;同時推廣應用中征應收賬款融資服務平臺、廣東?。ㄔ聘∈校┲行∥⑵髽I信用信息數據庫和融資對接平臺等金融基礎設施,為銀行提供共享項目信息,推動銀行機構落實工業企業授信額度,支持銀行等機構開展多種形式銀企合作。大力推動企業直接融資,依托多層次資本市場體系,拓寬投資項目融資渠道,支持有真實經濟活動支撐的工業領域資產證券化。進一步發展企業債、公司債、企業紓困債等,支持工業投資項目通過債市籌措資金。(市金融工作局、發展改革局、工業和信息化局、財政局、商務局、國資委、投資促進局、人行云浮市中心支行、云浮銀保監分局,各縣〈市、區〉人民政府)
七、工作要求
(十五)加強組織領導。各地、各有關部門要把推動工業投資可持續發展納入當前經濟工作的重點,全面落實國家和省出臺的支持企業投資各項政策措施。各有關單位要按職能分工各司其責、主動作為、抓好落實。市發展改革局要做好重點工業項目的跟進;市工業和信息化局要加強行業政策引導和工業運行分析,落實產業扶持政策;市投資促進局要統籌、協調和指導招商引資工作;市統計局要進一步加強工業投資統計,加強工業投資項目識別和統計跟蹤,做到應統盡統,避免少統漏統,提高數據質量。
(十六)夯實工作基礎。加強工業投資政策研究、信息發布,強化政策導向,及時引導工業企業投資。每季度的工業投資和技術改造投資情況通報各縣(市、區)人民政府主要領導。充分發揮行業協會、服務評估咨詢機構的作用,提升工業投資項目事前、事中、事后管理服務水平。
(十七)加強服務評價。各縣(市、區)、各有關部門要切實加強對重點工業項目的服務保障工作,主動作為,積極推動解決項目建設中存在的困難和問題。落實省、市、縣(市、區)三級重點工業項目跟蹤服務制度,推動工作落實。
?
?
公開方式:主動公開
版權所有:云浮市中小企業發展促進會 Copyright ? 2022.
地址:廣東省云浮市云城區云城街富華路1號502室 技術支持:云浮市中政軟件科技有限公司
ICP備案號:粵ICP備19154218號-1